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《四川省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》

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四川省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2021—2025年）

氫能是一種潔凈環(huán)保、可儲存、可再生的二次能源，燃料電池是當前氫能高效利用的核心方向，發(fā)展氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)是提高能源安全、促進能源革命、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要途徑。為順應世界能源轉(zhuǎn)型的趨勢，按照國家和省委、省政府的戰(zhàn)略部署，加快推進全省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特編制本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021—2025年。

　　一、規(guī)劃背景

?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)。

1.氫源豐富。

　　四川省氫氣來源多樣，尤其是豐富的可再生能源資源為氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有利支撐。可再生能源制氫方面，截至2019年，四川水電裝機容量7696萬千瓦，其中2019年全省調(diào)峰棄水電量達92億千瓦時，電解水制氫潛力巨大。工業(yè)副產(chǎn)氫方面，四川省在煉化、合成氨、電解食鹽水、焦化、鋼鐵等領(lǐng)域有規(guī)模以上企業(yè)45家，工業(yè)副產(chǎn)氫豐富。化石能源制氫方面，天然氣資源儲量超7萬億立方米，頁巖氣累計探明地質(zhì)儲量約1.2萬億立方米，可利用天然氣、頁巖氣等發(fā)展化石能源制氫。

2.產(chǎn)業(yè)鏈條基本打通。

　　四川氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，目前已有從事氫能產(chǎn)業(yè)的企業(yè)及科研院所超100家，覆蓋氫氣制備、儲運、加注、燃料電池、整車制造等全產(chǎn)業(yè)鏈主要領(lǐng)域。氫氣制備領(lǐng)域，擁有天一科技、亞聯(lián)高科、蜀泰化工等國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)；氫氣儲運領(lǐng)域，聚集了東方鍋爐、中材科技、四川能投等國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)；氫氣加注領(lǐng)域，具有四川金星、華氣厚普等設(shè)備制造企業(yè)和四川能投、億華通等加氫站建設(shè)運營企業(yè)；燃料電池領(lǐng)域，東方電氣掌握燃料電池全套關(guān)鍵技術(shù)，研制了技術(shù)達國內(nèi)領(lǐng)先、國際同步水平的燃料電池電堆；整車制造領(lǐng)域，匯聚了成都客車、南充吉利、中植一客、現(xiàn)代商用車等整車企業(yè)，具備燃料電池客車、貨車和專用車設(shè)計開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化能力。

3.示范應用初具規(guī)模。

　　四川開展了一系列氫能及燃料電池汽車應用示范工作，成效顯著。2018年2月在成都市開通運營了西部首條燃料電池公交示范線路并配套建設(shè)西部地區(qū)首座加氫站。截至2020年8月，已累計投入220輛燃料電池汽車，安全運行超過350萬公里，配套建設(shè)了5座加氫站，加氫總量超15萬公斤，示范規(guī)模西部第一。

　?。ǘC遇與挑戰(zhàn)。

　　近年來，我國加速布局氫能產(chǎn)業(yè)，2019年首次將氫能寫入政府工作報告，先后出臺60余項引導支持政策，制定相關(guān)國家標準約90項，進一步推動氫能關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)自主突破，穩(wěn)步推進氫能產(chǎn)業(yè)化進程，加快建設(shè)氫能裝備制造和配套體系，加大氫能產(chǎn)品示范應用，預計到2050年氫能在我國終端能源體系占比將達10%，成為終端能源體系的消費主體。全國各省市高度重視氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，北京、上海、廣東、山東、江蘇等省市陸續(xù)發(fā)布本地氫能發(fā)展指導性文件，推動氫能在交通、工業(yè)等領(lǐng)域先行先試，初步形成了長三角、珠三角、京津冀、成渝和中部地區(qū)為代表的五大發(fā)展區(qū)域，為氫能產(chǎn)業(yè)投資、技術(shù)提升、產(chǎn)品示范推廣、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等帶來重大機遇。

　　四川氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具備一定基礎(chǔ)，但仍處于商業(yè)化初期階段，全產(chǎn)業(yè)鏈應用成本較高，推廣應用范圍相對有限，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較為滯后，產(chǎn)業(yè)支持政策體系還需進一步完善。

　　二、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷搿?/span>

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，落實習近平總書記關(guān)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，圍繞省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”的發(fā)展要求，立足四川實際，將氫能產(chǎn)業(yè)打造為構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重點。以打造完善的氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)為導向，以自主創(chuàng)新為重點，突出本地優(yōu)勢及特色，突破燃料電池關(guān)鍵技術(shù)，提高產(chǎn)品經(jīng)濟性和市場競爭力，豐富示范應用場景，創(chuàng)新商業(yè)模式，提升產(chǎn)業(yè)裝備水平，強化氫能供給體系，完善產(chǎn)業(yè)政策及標準法規(guī)體系，推動氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ┗驹瓌t。

1.堅持市場主導。

　　充分發(fā)揮市場對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動作用和在資源配置中的決定性作用，調(diào)動和激發(fā)企業(yè)等各類市場主體的主導作用，結(jié)合政府在產(chǎn)業(yè)政策方面的引導，激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力，營造氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍和環(huán)境。

　　2.堅持自主創(chuàng)新。

　　以自主創(chuàng)新為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一要素，重點突破氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，加快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和品牌，降低氫能應用成本，拓展氫能產(chǎn)品在交通、發(fā)電、儲能等領(lǐng)域的應用，加快產(chǎn)業(yè)化進程。

　3.堅持開放合作。

　　圍繞構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，進一步加大開放合作力度，引進氫能龍頭企業(yè)、高端人才。同時，鼓勵本地企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、樹立品牌，合力推動產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展。

　4.堅持安全發(fā)展。

　　高度關(guān)注安全發(fā)展，強化安全意識，完善氫能標準體系建設(shè)，嚴格設(shè)計、規(guī)范操作，在各環(huán)節(jié)持續(xù)加強安全風險辨識與管控，及時排查治理安全隱患，切實提高安全風險防控能力，保障氫能產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。

?。ㄈ┛傮w目標。

　　到2025年，四川氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，核心技術(shù)實現(xiàn)階段性突破，保持國內(nèi)領(lǐng)先、達到國際同步水平。形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強市場競爭力的氫能核心產(chǎn)品。氫能產(chǎn)業(yè)鏈進一步優(yōu)化，應用場景進一步拓展，燃料電池汽車實現(xiàn)規(guī)模化商業(yè)應用，將四川打造成為國內(nèi)國際知名的氫能產(chǎn)業(yè)基地、示范應用特色區(qū)域和綠氫輸出基地。

　　1.提升技術(shù)水平。

　　到2025年，燃料電池核心技術(shù)、氫氣制儲運加技術(shù)實現(xiàn)階段性突破。車載電堆壽命、電堆體積功率密度、系統(tǒng)經(jīng)濟性、低溫啟動等燃料電堆各項指標顯著提升。氫氣制備、儲運、加注等多個核心環(huán)節(jié)實現(xiàn)自主突破。

　2.擴大示范效應。

　　到2025年，燃料電池汽車（含重卡、中輕型物流、客車）應用規(guī)模達6000輛，氫能基礎(chǔ)設(shè)施配套體系初步建立，建成多種類型加氫站60座；氫能示范領(lǐng)域進一步拓展，實現(xiàn)熱電聯(lián)供（含氫能發(fā)電和分布式能源）、軌道交通、無人機等領(lǐng)域示范應用，建設(shè)氫能分布式能源站和備用電源項目5座，氫儲能電站2座。

　　3.培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

　　到2025年，逐漸健全強化氫能產(chǎn)業(yè)鏈，培育國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)25家，覆蓋制氫、儲運氫、加氫、氫能利用等領(lǐng)域。其中核心原材料企業(yè)2家，制氫企業(yè)7家，儲運和加氫企業(yè)6家，燃料電池及整車制造企業(yè)10家。

三、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┨嵘齽?chuàng)新能力。

　　加大氫能及燃料電池核心技術(shù)攻關(guān)，提升科技創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展能力。圍繞燃料電池，重點突破關(guān)鍵零部件和系統(tǒng)集成技術(shù)，進一步提升燃料電池壽命、安全性、輕量化、穩(wěn)定性。圍繞氫氣儲運，重點突破高壓氣態(tài)儲氫、液氫儲運、有機液態(tài)儲運氫、管道輸氫和固態(tài)金屬儲運技術(shù)。圍繞清潔高效制氫，重點突破電解水制氫、工業(yè)副產(chǎn)氫提純及化石能源脫碳制氫技術(shù)。

　專欄一技術(shù)突破工程

　　燃料電池技術(shù)突破工程。開展燃料電池質(zhì)子交換膜、雙極板、催化劑等關(guān)鍵核心技術(shù)研究，開展長壽命、低鉑載量燃料電池膜電極制備技術(shù)研究，加強高功率密度燃料電池電堆研制技術(shù)攻關(guān)，加快燃料電池系統(tǒng)集成技術(shù)研發(fā)。

　　儲運氫技術(shù)突破工程。重點研究公路運輸用高壓、大容量管束集裝箱氫氣儲運技術(shù)，站內(nèi)固定式高壓儲氫容器制造技術(shù)，車載高壓儲氫瓶內(nèi)膽設(shè)計與制造技術(shù)，低成本、高強度碳纖維纏繞技術(shù)。開展液氫制取、儲存關(guān)鍵技術(shù)研究，開展有機液態(tài)儲運氫技術(shù)、儲氫材料及吸放氫特性研究，開展高質(zhì)量儲氫密度的儲氫材料及儲氫體系研究。開展高壓、大容量管道運輸氫技術(shù)及安全性研究，天然氣管道材料與氫氣相容性研究、摻氫天然氣安全性研究。

　　制氫技術(shù)突破工程。開展不穩(wěn)定電源輸入條件下的電解水制氫技術(shù)研究。針對車用氫氣，開展工業(yè)副產(chǎn)氫硫、氯、一氧化碳定向純化技術(shù)研究。開展天然氣、頁巖氣零碳排放等離子裂解制氫技術(shù)及化石能源制氫技與碳捕捉耦合技術(shù)。

　　加強基礎(chǔ)平臺建設(shè)，提升平臺創(chuàng)新能力。進一步健全產(chǎn)學研聯(lián)合機制，聚焦關(guān)鍵技術(shù)、核心材料、制造裝備等短板弱項，加強研發(fā)攻關(guān)，提高關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)能力。以高校、科研院所為主體構(gòu)建基礎(chǔ)研究實驗室，以企業(yè)為主圍繞工程化試驗等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，搭建產(chǎn)業(yè)工程中心，引導整車、材料、能源、化工等多領(lǐng)域合作。建立多學科創(chuàng)新平臺，支持高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)等開展氫能及燃料電池創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強與行業(yè)優(yōu)勢科研機構(gòu)的交流合作，協(xié)同開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

　　（二）優(yōu)化氫能產(chǎn)業(yè)鏈。

　　壯大核心企業(yè)。加大項目支持力度，鼓勵省內(nèi)燃料電池制造企業(yè)、氫能基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備制造企業(yè)及氫能終端產(chǎn)品企業(yè)，立足自身優(yōu)勢，提高產(chǎn)品競爭力，培育一批國際知名、國內(nèi)領(lǐng)先的龍頭企業(yè)，不斷強化四川氫能產(chǎn)業(yè)鏈。

　　引進龍頭企業(yè)。加大招商引資力度，引進一批具有帶動作用的氫能產(chǎn)業(yè)鏈大型優(yōu)勢企業(yè)及關(guān)鍵零部件企業(yè)在省內(nèi)落戶，促進材料、能源、化工、交通、新一代信息系統(tǒng)等行業(yè)的高效協(xié)同發(fā)展。

　　培育配套企業(yè)。支持省內(nèi)有基礎(chǔ)的企業(yè)加大氫能產(chǎn)業(yè)鏈核心原材料及關(guān)鍵零部件等短板環(huán)節(jié)的投入力度，著力打造一批研發(fā)能力強、制造水平高、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)的“高、精、尖”企業(yè)，完成氫能源核心產(chǎn)品的配套。

?。ㄈ┨岣弋a(chǎn)品競爭力。

　　依托四川先進的裝備研制能力，以氫能利用、氫能儲運、氫源獲取等領(lǐng)域產(chǎn)品為重點，突破關(guān)鍵技術(shù)、材料和零部件瓶頸，提升產(chǎn)品性能，加快形成成套生產(chǎn)能力，在應用示范中鼓勵使用自主研制的重點裝備，大力推進氫能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育形成具有較強創(chuàng)新能力和市場競爭力的氫能裝備體系。

專欄二產(chǎn)品突破工程

　　氫能利用產(chǎn)品突破工程。開展氫能重卡、氫能公交車、氫能城際大巴車、氫能冷鏈物流、氫能環(huán)衛(wèi)車、氫能船舶、氫能無人機、氫能軌道交通、氫能電站、氫能微型冷熱電聯(lián)供、氫能備用電源等產(chǎn)品研制。

　　氫能關(guān)鍵部件突破工程。開展燃料電池膜電極、燃料電池電堆、燃料電池系統(tǒng)集成、氫氣流量計、氫氣減壓閥、氫氣檢測儀、45/70MPa氫氣壓縮機、加氫***、高性能傳感器、氫氣循環(huán)泵、空壓機等關(guān)鍵零部件產(chǎn)品研制。

　　儲運氫產(chǎn)品突破工程。開展30MPa公路用管束集裝箱設(shè)備、70MPa鋁合金內(nèi)膽儲氫瓶、90MPa固定式儲氫容器、液氫儲罐、有機液態(tài)反應器、固態(tài)儲氫用反應器等設(shè)備研制。

　　制氫產(chǎn)品突破工程。實現(xiàn)電解水制氫設(shè)備的突破，開展家庭用微型天然氣裂解反應器、撬裝式天然氣、頁巖氣等離子裂解反應器制造。

（四）強化氫能合作。

　　強化區(qū)域合作。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)戰(zhàn)略機遇，促進與重慶氫能領(lǐng)域的合作，打造成渝氫走廊。積極融入“一帶一路”和“長江經(jīng)濟帶”建設(shè)，加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)的氫能合作。深入貫徹“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略，推動省內(nèi)不同區(qū)域在氫能供給、氫能裝備、氫能應用領(lǐng)域的合作發(fā)展。

　　深化開放合作。進一步推進高水平對外開放，積極推進與國際國內(nèi)龍頭企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)、行業(yè)組織在技術(shù)、人才、資本、管理等領(lǐng)域的合作。大力支持省內(nèi)氫能優(yōu)勢企業(yè)走出去，融入國內(nèi)外市場。

（五）健全標準體系。

　　加快技術(shù)標準體系建立。積極參與氫能、摻氫天然氣及燃料電池產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域標準的制修訂，加強氫能行業(yè)技術(shù)、裝備、能效標準體系建設(shè)，加強與國內(nèi)外先進技術(shù)對標，推動省內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)品技術(shù)標準成為行業(yè)標準，以標準促進技術(shù)轉(zhuǎn)化，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　健全氫能檢測服務(wù)體系。依托政府與龍頭企業(yè)，構(gòu)建從源端到應用端全產(chǎn)業(yè)鏈檢測服務(wù)平臺，提升產(chǎn)業(yè)鏈檢測效率，針對產(chǎn)業(yè)鏈核心材料、關(guān)鍵零部件、核心設(shè)備、整套系統(tǒng)搭建第三方檢測平臺，為氫能及燃料電池的技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)品應用提供基礎(chǔ)保障。

專欄三氫能標準體系工程

　　完善技術(shù)標準工程。完善制氫、儲氫、加氫以及實際工況下燃料電池的技術(shù)標準體系，完善單獨加氫站及各種混合加氫站安全標準的制定；制定燃料電池分布式能源發(fā)電安全技術(shù)標準。

　　建立檢測服務(wù)體系工程。重點建設(shè)制氫、儲氫、燃料電池材料檢測平臺，氫氣純度第三方檢測機構(gòu)，關(guān)鍵設(shè)備電解槽、儲氫罐、壓縮機、電池堆服役壽命檢測平臺，制氫、加氫、燃料電池系統(tǒng)檢測平臺，同時建立健全評價體系，量化相關(guān)測試指標。

（六）加大示范應用。

　　大力推廣氫能交通領(lǐng)域示范。充分發(fā)揮燃料電池加氫時間短、續(xù)航里程長的優(yōu)勢，大力推廣氫能重卡，推動氫能軌道交通、船舶、無人機等領(lǐng)域的示范應用，進一步優(yōu)化配置加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強互聯(lián)互通，構(gòu)建氫能基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

專欄四氫能交通示范工程

　　成渝氫走廊工程。以成都、重慶為中心，開通氫能重卡、客運省際示范，沿線合理布局加氫站，打造成渝氫走廊。

　　天府氫走廊工程。在成都市擴大燃料電池公交示范，開展氫能重卡示范、世界大學生運動會專線示范。積極推動燃料電池汽車在公務(wù)用車、環(huán)衛(wèi)車、軌道交通及渣土車等領(lǐng)域的應用。

　　氫能綠色景區(qū)示范工程。依托豐富的可再生資源，重點打造封閉景區(qū)示范，開展氫能游船、氫能房車、氫能觀光車示范。

　　氫能特種作業(yè)示范工程。選取有條件的礦山、港口、機場等特定場景，開展氫能采礦車、叉車、擺渡車等特種作業(yè)車示范。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。率先優(yōu)化成都市內(nèi)加氫站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以成都為中心，帶動周邊城市群加快推進加氫站網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。

　　有序開展氫能發(fā)電示范?；跉鋬δ芗夹g(shù)，開展水電峰谷期儲存，充分利用棄水棄電，減少能源浪費。以綜合供能為基礎(chǔ)，以氫能為紐帶，基于燃料電池分布式發(fā)電及區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為用戶提供電、熱、冷、燃氣綜合性智慧能源服務(wù)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)多能協(xié)同供應和能源綜合梯級利用。

專欄五氫能發(fā)電示范工程

　　分布式智慧能源綜合供能工程。在有條件地區(qū)建設(shè)以用戶側(cè)需求為依托的中型樓宇型分布式供能，小型家庭冷熱電聯(lián)供示范工程，探索綜合供能交易平臺建設(shè)。

　　水電制氫與氫能綜合利用工程。在水電富余及有條件地區(qū)，通過建設(shè)水電解制氫系統(tǒng)、儲氫、加氫及氫能分布式發(fā)電系統(tǒng)示范運營，推動電、冷、熱、氫等多種能源智能協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　特種電源示范工程。依托四川大數(shù)據(jù)及電子信息產(chǎn)業(yè)，開展氫能備用電源示范。依托軍民融合示范基地，開展燃料電池在單兵作戰(zhàn)電源的應用。探索氫能無人機在通訊、精準定位、森林防火、精確測繪、監(jiān)測等領(lǐng)域應用。

　　探索氫能商業(yè)新模式。以“資源化利用、商業(yè)化運行”為原則，采取多元合作模式，有序發(fā)展、合理配置氫源供給、加氫站及氫能車輛，實現(xiàn)“氫、車、站”協(xié)同，推進全省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

專欄六氫能商業(yè)模式示范工程

　　制氫站商業(yè)模式示范工程。依托豐富的水電資源在水電消納示范區(qū)及有條件地區(qū)開展全液體空分及電解水制氫，有機液態(tài)儲氫用氫綜合項目，探索電解水制氫站運營商業(yè)模式。

　　加氫站商業(yè)模式示范工程。開展制氫加氫一體化綜合能源站建設(shè)，開展油氣氫電綜合能源站建設(shè)，鼓勵利用現(xiàn)有加油、加氣站點改建等多種加氫站商業(yè)模式。

四、空間布局

　　圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的戰(zhàn)略部署，按照省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展要求，以各地自然資源稟賦及現(xiàn)有氫能相關(guān)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，遵循合理配置、重點突出、有序協(xié)同、互聯(lián)互通的原則，形成“一軸、一港、一區(qū)、三路”的“1113”發(fā)展格局。

?。ㄒ唬┏啥肌獌?nèi)江—重慶發(fā)展軸。

　　發(fā)揮成都氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心作用，充分利用成都高端裝備制造中心、創(chuàng)新中心、檢測中心、應用中心優(yōu)勢，帶動內(nèi)江、資陽、自貢、樂山等沿線城市氫能應用、燃料電池汽車制造及汽車零配件、氫能軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重大機遇，與重慶深化互補合作，共同打造成渝氫走廊。

（二）川南氫港。

　　依托宜賓、瀘州沿江港口優(yōu)勢打造氫能港口物流示范，開展氫能港口裝備制造。依托內(nèi)江國際物流港（保B）、西南（自貢）國際陸港和自貢國家骨干冷鏈物流基地優(yōu)勢，開展園區(qū)氫能物流車示范，推動氫能基礎(chǔ)設(shè)施裝備制造發(fā)展。

?。ㄈ┡饰魇痉秴^(qū)。

　　充分利用雅安、涼山、阿壩的旅游和礦產(chǎn)資源，開展燃料電池景區(qū)車輛、燃料電池房車、燃料電池礦用車等示范應用，探索氫能在備用電源、分布式發(fā)電等領(lǐng)域中的應用。

?。ㄋ模┚G色氫路。

　　依托四川富余水電資源開展電解水制氫，打造攀枝花—涼山—雅安—成都、樂山—眉山—成都、阿壩—綿陽—德陽—成都三條綠色氫路，并沿線布局氫能基礎(chǔ)設(shè)施和電解水制氫設(shè)備生產(chǎn)制造，帶動全省水電消納，提供綠色經(jīng)濟氫源，促進經(jīng)濟發(fā)展。

　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織協(xié)同。

　　省級各有關(guān)部門、各市（州）要充分認識推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義，強化組織協(xié)同，形成發(fā)展合力，共同推進全省氫能上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。省級各有關(guān)部門要根據(jù)自身職能，細化政策措施。各市（州）要結(jié)合當?shù)貙嶋H，加強組織領(lǐng)導，研究制定具體實施方案，確保各項任務(wù)落實到位。

　?。ǘ┘哟笳咧С至Χ取?/span>

　　貫徹落實省政府對支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠電價政策，切實推動富余水電消納。鼓勵各市（州）加大公共服務(wù)、物流配送等領(lǐng)域燃料電池汽車的應用，并出臺相關(guān)支持政策。充分發(fā)揮政府的引導作用，統(tǒng)籌各類資金使用，重點在氫能技術(shù)攻關(guān)、平臺搭建、示范應用等方面予以傾斜，支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市。鼓勵社會資本設(shè)立氫能產(chǎn)業(yè)基金和融資平臺，加大對氫能產(chǎn)業(yè)的金融支持。

　?。ㄈ┘訌娙瞬抨犖榻ㄔO(shè)。

　　完善人才激勵機制，依托產(chǎn)業(yè)重大項目，培育一批行業(yè)領(lǐng)軍人才；加強與國內(nèi)外“高精尖缺”人才團隊的主動對接，吸引復合型人才及高層次創(chuàng)新型團隊。充分發(fā)揮高校、科研團隊、職業(yè)院校等教學資源，加快培養(yǎng)氫能產(chǎn)業(yè)高技能應用型人才。

　　六、環(huán)境影響評價說明

　　（一）規(guī)劃符合性分析。

　　1.與《四川省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》符合性分析。

　　規(guī)劃在指導思想上，符合《四川省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》提出的牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，切實遵循能源發(fā)展“四個革命、一個合作”戰(zhàn)略思想，順應能源發(fā)展大勢的指導思想；在基本原則上，符合“清潔低碳、綠色發(fā)展”“效率為本、創(chuàng)新發(fā)展”“著眼全局、協(xié)調(diào)發(fā)展”“合作共贏，開放發(fā)展”以及“惠民利民，共享發(fā)展”的原則；在發(fā)展目標上符合“加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，努力把四川建設(shè)成為國家優(yōu)質(zhì)清潔能源基地和國家清潔能源示范省”目標。

　　2.與《關(guān)于加快構(gòu)建“5＋1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》符合性分析。

　　規(guī)劃在總體目標上，符合《關(guān)于加快構(gòu)建“5＋1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出的構(gòu)建具有四川特色優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重點發(fā)展清潔能源、節(jié)能環(huán)保和綠色化工，加快建設(shè)國家重要的優(yōu)質(zhì)清潔能源基地和綠色化工產(chǎn)業(yè)基地目標，以及推動工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，全面推行清潔能源替代，提高能源清潔化利用水平，大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家清潔能源示范省的目標要求。

　　3.與《關(guān)于實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略推動全省區(qū)域協(xié)同發(fā)展的指導意見》符合性分析。

　　規(guī)劃在指導思想上，符合《關(guān)于實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略推動全省區(qū)域協(xié)同發(fā)展的指導意見》提出的“貫徹國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持區(qū)域差異化協(xié)同發(fā)展，立足比較優(yōu)勢，突出功能定位，整體謀劃經(jīng)濟區(qū)發(fā)展和城市群建設(shè)”的指導思想；在發(fā)展目標上，符合“明確定位，差異發(fā)展”“協(xié)調(diào)聯(lián)動，整體提升”“創(chuàng)新機制，完善政策”的要求；在空間布局上，符合“充分發(fā)揮成都‘主干’引領(lǐng)輻射帶動作用和各區(qū)域板塊‘多支’聯(lián)動作用，推動區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境共建共治，加快構(gòu)建‘一干多支、五區(qū)協(xié)同’區(qū)域發(fā)展新格局”要求。

　　4.與四川省“三線一單”分區(qū)管控要求符合性分析。

　　規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)空間布局上，符合《四川省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》提出的“優(yōu)先保護、重點管控、一般管控單元的總體生態(tài)環(huán)境管控要求”。同時結(jié)合五大經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域特征、發(fā)展定位和突出生態(tài)環(huán)境問題，著重考慮了各區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點、資源能源分布等情況，符合五大經(jīng)濟區(qū)總體生態(tài)環(huán)境管控要求。

　?。ǘ┵Y源承載力分析。

　　1.水能資源。

　　2019年全省調(diào)峰棄水電量達到92億千瓦時，按照氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，通過重點布局水電制氫技術(shù)，開展規(guī)?；娭茪浼夹g(shù)研制，可再生能源制氫潛力達到50萬噸/年，將極大豐富水電資源消納手段。

　　2.天然氣資源。

　　四川盆地天然氣資源十分豐富，是國內(nèi)主要的含油氣盆地之一，四川盆地已發(fā)現(xiàn)天然氣資源儲量超7萬億立方米，頁巖氣累計探明地質(zhì)儲量約1.2萬億立方米，豐富的天然氣資源將為開展天然氣零碳排放等離子裂解制氫技術(shù)及化石能源制氫與碳捕捉耦合技術(shù)研制提供有力的能源、原料保障。

　?。ㄈ┮?guī)劃實施環(huán)境影響分析。

　　按照規(guī)劃提出的發(fā)展任務(wù)和目標，至規(guī)劃目標年，氫能相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)將得到迅速發(fā)展，從而使氫能更加普及地應用在公交、輕型物流、城際大巴、重卡、有軌電車、無人機、分布式電站、備用電源等各類產(chǎn)品上。一方面，天然氣制氫項目的建設(shè)運營將增加煙塵、二氧化硫、氮氧化物、有機廢氣的排放；另一方面，在用氫環(huán)節(jié)中，氫能汽車及電池的生產(chǎn)會產(chǎn)生并排放二甲苯、有機廢氣、COD、懸浮物等污染物，對環(huán)境造成一定影響。通過實施各類環(huán)保措施，將會降低氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展對環(huán)境的影響。

　　此外，燃料電池汽車及氫能的推廣使用可以大幅削減一氧化碳、有機廢氣、氮氧化合物、顆粒物、溫室氣體的排放，具有一定的環(huán)境正效益。

（四）產(chǎn)業(yè)空間布局評價。

　　規(guī)劃結(jié)合各地區(qū)資源承載能力進行產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)各地自然資源稟賦、資源承載力及現(xiàn)有的氫能相關(guān)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，遵循合理配置、重點突出、有序協(xié)同、互聯(lián)互通的原則，規(guī)劃整體空間布局，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時達到節(jié)能減排，資源集約利用的目的，符合資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護的要求。

　　1.氫能供應網(wǎng)絡(luò)布局。

　　規(guī)劃布局充分考慮了各地豐富的自然資源以及現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，計劃打造氫能制造和供應基地，同時以成都為中心構(gòu)建多樣化的輸氫網(wǎng)絡(luò)，達到了資源集約利用的目的，符合節(jié)能減排的要求。

　　2.氫能產(chǎn)業(yè)制造布局。

　　規(guī)劃充分利用四川裝備制造優(yōu)勢，推進核心裝備和核心零部件共同發(fā)展，為氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供了良好的技術(shù)保障，將促進氫能及燃料電池全產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展。隨著規(guī)劃布局的落地實施，將快速推進氫能的開發(fā)利用，從而實現(xiàn)四川的環(huán)境保護和節(jié)能減排，加強生態(tài)文明建設(shè)。

　　3.氫能特色示范區(qū)布局。

　　規(guī)劃充分利用了四川各地區(qū)的資源分布特點和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)劃打造各類氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，其中尤以攀西和川西北地區(qū)豐富的自然資源作為支撐，形成重要的綜合能源示范、制氫示范以及氫能利用示范，從而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和各地區(qū)氫能的應用，實現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)鏈的綠色化、應用的綠色化。

　　綜上所述，規(guī)劃在空間布局上充分考慮了不同區(qū)域的資源及環(huán)境承載力因素，在發(fā)揮一些地區(qū)自然資源、能源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢的同時又減少了個別地區(qū)資源承載力不足等問題造成的影響，綜合考慮各地區(qū)資源承載力現(xiàn)狀，規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)空間布局在環(huán)境保護角度基本可行。

（五）減輕環(huán)境影響的對策措施。

　　針對本次規(guī)劃實施可能對環(huán)境造成的影響，提出以下對策措施。

　　1.加快清潔高效制氫技術(shù)研究。

　　重點突破可再生能源制氫技術(shù)、副產(chǎn)氫純化技術(shù)以及化石能源脫碳制氫技術(shù)等，加大資金和人力投入，優(yōu)化制氫工藝，逐步實現(xiàn)制氫過程污染物零排放。

　　2.優(yōu)化資源配置。

　　優(yōu)化氫能產(chǎn)業(yè)用電與其他產(chǎn)業(yè)用電需求，實現(xiàn)可再生能源有序消納，礦產(chǎn)資源合理有序開發(fā)，在保障需求的前提下，在全川范圍內(nèi)實現(xiàn)各類資源的合理配置，防止出現(xiàn)自然資源和礦產(chǎn)資源因過度開發(fā)導致的生態(tài)破壞問題。

　　3.強化制氫項目準入機制，合理布局項目選址。

　　規(guī)劃未涉及具體選址的各類建設(shè)活動，在實際選址時，應規(guī)避相關(guān)法律法規(guī)禁止建設(shè)的區(qū)域。在開展制氫項目建設(shè)過程中，要遵循《長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《關(guān)于發(fā)布長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指導的通知》和《四川省長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單實施細則》等規(guī)定中的布局要求。

　4.結(jié)論。

　　《四川省氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2021—2025年）》主要闡述四川省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則、總體目標、重點任務(wù)和空間布局，是四川省實施氫能產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的重要依據(jù)和行動綱領(lǐng)。規(guī)劃符合四川省總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及“三線一單”空間管控要求，切實考慮了資源及環(huán)境承載力，貫徹了“資源、經(jīng)濟、環(huán)境”協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，規(guī)劃的措施能夠滿足環(huán)境保護的相關(guān)要求，規(guī)劃總體可行。

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《四川省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》