歐盟對氫能產(chǎn)業(yè)鏈的設(shè)想愿景

　　隨著國際能源轉(zhuǎn)型的不斷推進，推進氣候變化治理日益成為全世界共同關(guān)注和努力的全球治理領(lǐng)域，以各種路徑推進綠色、低碳、高效的可再生能源利用成為各國普遍關(guān)注的前沿產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在儲存便利性和能量密度方面具有獨特優(yōu)勢的氫能也成為各國爭相加大投入的方向。歐盟作為全球能源和低碳轉(zhuǎn)型進展最為領(lǐng)先，以及應對氣候變化最為積極的國際行為體，不僅將氫能看作實現(xiàn)其“碳中和”氣候和能源目標，乃至實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，為后疫情時代注入更多發(fā)展動能的重要路徑之一，也試圖在這一新興產(chǎn)業(yè)中增強自身競爭力，力爭成為引領(lǐng)性力量。

　　2020年7月8日，歐盟委員會提出了推動氫能發(fā)展的一攬子政策規(guī)劃《推動建立氣候中立歐洲的氫能戰(zhàn)略》，準備大力促進氫能特別是可再生能源制氫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及氫能的廣泛應用，同日還宣布建立歐盟氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，標志著歐盟加大了對氫能產(chǎn)業(yè)的推進步伐，顯示歐盟擬從以下幾個方面推進氫能的發(fā)展：其一，制定了歐盟發(fā)展氫能的路線圖。歐盟計劃分“三步走”來推進氫能發(fā)展：第一步是至2024年，歐盟應將可再生電力的電解槽制氫產(chǎn)能提升至每年6吉瓦，產(chǎn)量達到每年100萬噸；第二步是至2030年將產(chǎn)能提升至40吉瓦，產(chǎn)量達到1000萬噸，成為“歐洲能源系統(tǒng)的固有組成部分”；第三步是在2030年后爭取實現(xiàn)將可再生能源制氫（綠氫）大規(guī)模部署在各個難以實現(xiàn)脫碳化發(fā)展的行業(yè)之中。

　　其二是建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。在歐盟推進氣候和能源轉(zhuǎn)型的政策框架中，在產(chǎn)業(yè)層面建立有企業(yè)、成員國和地區(qū)政府、非政府組織、學界等多方利益相關(guān)者所組成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，是其發(fā)展推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的重要平臺。歐盟氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將共同規(guī)劃一批“歐洲共同利益重要項目”，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈整合和強化，擬推動280家企業(yè)參與制氫電解槽的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，并推進1吉瓦規(guī)模的電解槽項目發(fā)展。

　　其三是加大政策扶植力度。歐盟要制定成熟的氫能市場監(jiān)管框架，通過規(guī)則和碳交易配額等市場手段，幫助綠氫與化石能源制氫之間縮小成本差距；2021年前制定有關(guān)氫能發(fā)展的國家補助政策框架，同時規(guī)定各產(chǎn)業(yè)使用氫能的最低消費比例，以保證氫能在發(fā)展過程中獲得足夠的市場需求，以鼓勵和擴大氫能應用；就歐盟碳排放交易機制中有關(guān)氫能以及制氫方法的概念界定和相關(guān)標準進行改革；以引導投資者加大對綠氫等綠色項目的支持。同時，歐盟的多項公共投資機制，包括歐盟在新冠肺炎疫情后推動經(jīng)濟發(fā)展的“恢復基金”、歐盟多年期預算框架下的促進區(qū)域發(fā)展基金、“團結(jié)基金”以及歐盟的“投資歐盟”公共投資機制等均將加大對氫能項目的支持力度，支持依賴化石能源產(chǎn)業(yè)進行經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的“公正過渡機制”投資計劃，也將氫能作為重點支持領(lǐng)域。在科研方面也將加大相應支持力度。此外，歐盟還將在氫能配套基礎(chǔ)設(shè)施以及氫能貿(mào)易規(guī)則和國際合作方面加大投入。

　　發(fā)展氫能是歐盟推進經(jīng)濟和能源綠色轉(zhuǎn)型，以及應對氣候變化的一攬子政策下的重要組成部分，也體現(xiàn)了歐盟希望將可持續(xù)發(fā)展與當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型相結(jié)合，以及在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域搶占先機等重要考量。作為新興產(chǎn)業(yè)，氫能與歐盟未來產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)乃至對外經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展關(guān)系密切，將是歐盟、成員國繼續(xù)大力支持的行業(yè)，企業(yè)也會在歐洲和全球追尋低碳發(fā)展理念的趨勢下加大投入。然而，歐盟的氫能愿景也面臨一些挑戰(zhàn)，比如當前綠氫生產(chǎn)成本遠遠不能與化石燃料制氫相競爭，內(nèi)部市場環(huán)境的軟硬性條件也尚待改善，氫能融入能源系統(tǒng)的體制機制也仍需進一步理順。然而，綠色轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為歐盟乃至全世界危機后經(jīng)濟復蘇的重要方向，隨著技術(shù)進步和政府和企業(yè)的投入加大，氫能在歐盟及國際能源版圖中有很大希望扮演重要角色。 （董一凡 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院）

來源：中國石油新聞中心