近日，內(nèi)蒙古呼和浩特市人民政府發(fā)布關(guān)于公開征求《呼和浩特市人民政府關(guān)于推進氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見（征求意見稿）》意見的通知。

《通知》指出，到2025年，將呼和浩特市建設(shè)成為全國具有一定影響力的氫能產(chǎn)業(yè)基地，初步建成面向京津地區(qū)的氫能供應(yīng)基地，使氫能產(chǎn)業(yè)成為帶動經(jīng)濟發(fā)展的新動能，為建設(shè)“北方氫城”奠定堅實基礎(chǔ)。

具體來說，到2023年，一批氫能重點項目順利實施，全市制氫、儲運、加氫產(chǎn)業(yè)鏈形成規(guī)模，液氫制備能力達到30噸/日，建成加氫站5座以上，加氫能力超過3000kg/日，氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到50億元。全市燃料電池公交車、物流車、重卡車等推廣應(yīng)用規(guī)模達到150輛以上，燃料電池實現(xiàn)在大型應(yīng)急電源、通信基站、分布式熱電聯(lián)供等領(lǐng)域的試點示范。建成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺和行業(yè)合作交流平臺，打造具有國際水平的氫能技術(shù)研發(fā)、示范和孵化基地，制氫技術(shù)研究能力、高效安全儲氫研究能力、燃料電池技術(shù)研究能力、多應(yīng)用場景示范應(yīng)用研究能力、核心零部件研究能力達到一流水平。

到2025年，液氫制備能力達到60噸/日，建成加氫站10座以上，加氫能力超過6000kg/日，形成覆蓋氫能裝備、燃料電池電堆及核心零部件、整車制造及應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，氫能產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值達到150億元。全市燃料電池公交車、物流車、重卡車等推廣應(yīng)用規(guī)模達到500輛以上，在主城區(qū)及和林格爾新區(qū)建設(shè)氫能小鎮(zhèn)等應(yīng)用示范項目。掌握高效低成本制氫、儲運、加氫、燃料電池生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)，形成涵蓋產(chǎn)業(yè)全鏈條的技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測體系。

該意見公示日期為2020年11月5日至2020年11月19日。

原文如下：

呼和浩特市人民政府關(guān)于推進氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

（征求意稿）

氫能作為一種高效清潔能源，已經(jīng)成為未來最具發(fā)展?jié)摿Φ哪茉粗?，氫能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為能源變革發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為扎實推進我市氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力打造全國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地，根據(jù)財政部、工業(yè)和信息化部等五部委《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》（財建〔2020〕394號），結(jié)合我市實際提出以下實施意見。

一、重大意義

（一）發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)是堅持走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子的迫切要求。呼和浩特作為自治區(qū)首府，是全區(qū)“兩個屏障”的重要窗口。氫能綠色清潔、無毒無害，并具有來源多、用途廣、能量密度大等顯著優(yōu)勢，推廣使用氫能源進而推進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可有效減少碳排放，從根本上改善首府生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，完全符合生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展要求。

（二）發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要途徑。近年來，我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不斷邁出新步伐，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四多四少”狀況仍未根本改變。氫能源與燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈條長、上下游環(huán)節(jié)多、技術(shù)含量高、市場規(guī)模大。而我市工業(yè)制氫資源較為富集，具有發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)；風(fēng)光水發(fā)電裝機容量已達到300萬千瓦，實施可再生能源制氫具有明顯優(yōu)勢和廣闊前景；呼和浩特新能源汽車產(chǎn)業(yè)園已引進一批磷酸鐵鋰電池及整車制造項目，為延伸發(fā)展氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)；我市高校和科研院所等科技創(chuàng)新資源集中，為氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實的科技創(chuàng)新資源保障。只要我們充分發(fā)揮優(yōu)勢，完全可以打造從制氫、儲氫、運氫、用氫到氫燃料電池及關(guān)鍵設(shè)備制造、整車制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈，形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，有力帶動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

（三）發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)是深化區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作，暢通區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)的重要領(lǐng)域。在中俄蒙經(jīng)濟走廊、環(huán)渤海經(jīng)濟圈、呼包鄂榆城市群中，能源領(lǐng)域均為重要合作領(lǐng)域。當(dāng)前，氫能產(chǎn)業(yè)正在進入大規(guī)模市場化的臨界點，全國各地都在提前謀劃和布局。各地之間在市場推廣、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面的交流與合作日趨活躍。在深化區(qū)域合作中加快我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于全面提高我市對內(nèi)對外開放水平，更好融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)新格局，不斷增強開放新動力。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，堅持新發(fā)展理念，搶抓氫能產(chǎn)業(yè)進入大規(guī)模市場化臨界點的歷史性機遇，超前布局氫能產(chǎn)業(yè)，合理謀劃發(fā)展路徑，打造全國領(lǐng)先的氫能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范基地，推動氫能產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集群化、高端化發(fā)展，率先將呼和浩特建成內(nèi)蒙古自治區(qū)氫能城市和氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“北方氫城”。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，將我市建設(shè)成為全國具有一定影響力的氫能產(chǎn)業(yè)基地，初步建成面向京津地區(qū)的氫能供應(yīng)基地，使氫能產(chǎn)業(yè)成為帶動經(jīng)濟發(fā)展的新動能，為建設(shè)“北方氫城”奠定堅實基礎(chǔ)。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著提升。到2023年，一批氫能重點項目順利實施，全市制氫、儲運、加氫產(chǎn)業(yè)鏈形成規(guī)模，液氫制備能力達到30噸/日，建成加氫站5座以上，加氫能力超過3000kg/日，氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到50億元。到2025年，液氫制備能力達到60噸/日，建成加氫站10座以上，加氫能力超過6000kg/日，形成覆蓋氫能裝備、燃料電池電堆及核心零部件、整車制造及應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，氫能產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值達到150億元。

——核心技術(shù)不斷進步。到2023年，建成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺和行業(yè)合作交流平臺，打造具有國際水平的氫能技術(shù)研發(fā)、示范和孵化基地，制氫技術(shù)研究能力、高效安全儲氫研究能力、燃料電池技術(shù)研究能力、多應(yīng)用場景示范應(yīng)用研究能力、核心零部件研究能力達到一流水平。到2025年，掌握高效低成本制氫、儲運、加氫、燃料電池生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)，形成涵蓋產(chǎn)業(yè)全鏈條的技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測體系。

——應(yīng)用領(lǐng)域持續(xù)擴大。到2023年，全市燃料電池公交車、物流車、重卡車等推廣應(yīng)用規(guī)模達到150輛以上，燃料電池實現(xiàn)在大型應(yīng)急電源、通信基站、分布式熱電聯(lián)供等領(lǐng)域的試點示范。到2025年，全市燃料電池公交車、物流車、重卡車等推廣應(yīng)用規(guī)模達到500輛以上，在主城區(qū)及和林格爾新區(qū)建設(shè)氫能小鎮(zhèn)等應(yīng)用示范項目。

三、重點任務(wù)

（一）立足資源優(yōu)勢，夯實氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

1．發(fā)揮工業(yè)副產(chǎn)氫資源優(yōu)勢。依托久泰新材料、旭陽中燃等大型化工企業(yè)，發(fā)展焦?fàn)t煤氣、工業(yè)尾氣等高效低成本制氫，加快推動空氣化工久泰高效氫能綜合利用示范項目落地實施，不斷優(yōu)化技術(shù)水平和設(shè)備工藝，提升產(chǎn)品競爭力。（市工業(yè)和信息化局、市科技局）

2．發(fā)展風(fēng)光電清潔制氫。立足我市風(fēng)能、光能富集的資源優(yōu)勢，充分利用武川縣等旗縣現(xiàn)有規(guī)?；鍧嵞茉瓷a(chǎn)基地，建設(shè)可再生能源制氫示范項目。實施一批風(fēng)光電制氫、風(fēng)光儲互補制氫重點項目，形成清潔化、低成本氫能制備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

3．提升氫能儲運能力。依托上海交通大學(xué)內(nèi)蒙古研究院、航天科工六院等科研院所，加快研發(fā)應(yīng)用高壓車載儲氫系統(tǒng)、大容量高壓氣態(tài)和低溫液態(tài)氫的儲運技術(shù)、液態(tài)有機物儲氫技術(shù)、用于高壓氫氣領(lǐng)域的特種鋼材等儲運設(shè)備。支持我市相關(guān)裝備制造企業(yè)開展科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，保障一批氫能儲運設(shè)備穩(wěn)定生產(chǎn)。（市科技局、市工業(yè)和信息化局）

（二）圍繞動能轉(zhuǎn)換，壯大氫能裝備發(fā)展規(guī)模。

4．發(fā)展燃料電池制造產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育和引進一批氫能燃料電池電堆、燃料電池膜電極組件、加氫裝備、車載儲氫瓶、供氫系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)“以商招商”或延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展燃料電池及其關(guān)鍵部件產(chǎn)業(yè)，不斷壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（市區(qū)域經(jīng)濟合作局、市工業(yè)和信息化局）

5．打造燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)集群。依托呼和浩特新能源汽車產(chǎn)業(yè)園，大力引進和發(fā)展燃料電池汽車零部件、傳動系統(tǒng)、整車制造等產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境、完善的基礎(chǔ)設(shè)施推動重點項目落地，引導(dǎo)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)集聚，打造北方重要的燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)集群。（市工業(yè)和信息化局、市區(qū)域經(jīng)濟合作局，土左旗人民政府）

（三）堅持綠色發(fā)展，擴展燃料電池汽車應(yīng)用范圍。

6．完善加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化頂層設(shè)計，注重規(guī)劃布局，鼓勵引導(dǎo)有實力的企業(yè)合理實施加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實行專業(yè)化投資、建設(shè)、運營。發(fā)揮聯(lián)合建站集約優(yōu)勢，支持利用城市現(xiàn)有場地和設(shè)施，探索油、氣、氫、電綜合供能服務(wù)站建設(shè)，完善建設(shè)管理制度和財政補貼政策，逐步建成氫、油、氣、電多種形式的綜合能源站點網(wǎng)絡(luò)。（市發(fā)展改革委、市住建局、市中燃資源局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市城管執(zhí)法局）

7．加快燃料電池汽車推廣應(yīng)用。利用商用車、物流車、短途接駁車、環(huán)衛(wèi)車、公交車開展燃料電池車示范應(yīng)用，制定落實相應(yīng)獎補措施及路權(quán)便利，由點到面實現(xiàn)燃料電池汽車廣泛應(yīng)用。在每年新能源公交車、環(huán)衛(wèi)車等采購計劃中逐步增加燃料電池汽車采購比例，擴大示范運營規(guī)模，提高社會接納程度。（市工業(yè)和信息化局、市交通局、市城管執(zhí)法局、市公安交管支隊）

8．支持工業(yè)企業(yè)開展氫能應(yīng)用示范。支持久泰新材料、旭陽中燃等重點企業(yè)及各工業(yè)園區(qū)，以“就近制取、就近使用”為原則，提升氫能源應(yīng)用比例，以職工通勤車、物流車和載重貨車為切入點，大力推進燃料電池汽車應(yīng)用示范。（市工業(yè)和信息化局、市交通局，托克托縣人民政府）

（四）瞄準(zhǔn)技術(shù)前沿，提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力。

9．攻克產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵。引進培育先進及持續(xù)領(lǐng)先型多應(yīng)用場景化、專業(yè)化、國際化氫能及燃料電池和研究機構(gòu)，匯聚氫能高端人才，打造制氫、儲氫、運氫、用氫全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研發(fā)、示范和孵化基地，形成在全國具有影響力的氫能與燃料電池人才高地、技術(shù)高地、示范高地、創(chuàng)新高地和科技成果轉(zhuǎn)化高地。（市科技局、市工業(yè)和信息化局）

（五）依托承載主體，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游集約集聚。

10．以“一園三區(qū)”為重點，引導(dǎo)氫能產(chǎn)業(yè)在空間布局上趨于集中，功能上趨向集聚，定位上互補發(fā)展，防止低水平重復(fù)建設(shè)。“一園”即呼和浩特新能源汽車產(chǎn)業(yè)園，打造以氫能源全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、燃料電池研發(fā)生產(chǎn)、燃料電池汽車核心部件及整車制造為代表的“三位一體”綜合性產(chǎn)業(yè)核心區(qū)?！叭齾^(qū)”即武川縣可再生能源制氫示范區(qū)、托—清工業(yè)副產(chǎn)制氫示范區(qū)、城區(qū)燃料電池汽車推廣應(yīng)用示范區(qū)，與核心區(qū)一同構(gòu)成呼和浩特市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，土左旗、托克托縣、清水河縣、武川縣人民政府）

四、扶持政策

嚴(yán)格落實財政部、工業(yè)和信息化部等五部委《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》（財建〔2020〕394號），并在此基礎(chǔ)上采取以下扶持政策。

（一）強化氫氣儲運扶持。自2020年起至2023年，按照年度累計氫氣實際承運量，給予專業(yè)從事氫氣運輸?shù)钠髽I(yè)1.5元/千克、每年最高150萬元運營補貼。（市工業(yè)和信息化局、市財政局）

（二）支持燃料電池及關(guān)鍵零部件制造。對企業(yè)實施燃料電池及核心零部件制造，制氫、儲氫、運氫、加氫、摻氫設(shè)備制造，燃料電池汽車整車及關(guān)鍵零部件制造等領(lǐng)域的項目，經(jīng)認定屬填補我市氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)空白或延伸、強化產(chǎn)業(yè)鏈的，除參照《內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》（呼政發(fā)〔2020〕24號）給予支持外，再按項目實際固定資產(chǎn)投資額的5％給予補貼。對于技術(shù)先進、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的重大項目，以“一事一議”確定扶持措施。對企業(yè)制造的首臺（套）氫能產(chǎn)品，經(jīng)認定后，給予生產(chǎn)企業(yè)最高300萬元補貼。（市工業(yè)和信息化局、市財政局）

（三）鼓勵氫能多領(lǐng)域應(yīng)用示范。在本市公安車輛管理部門注冊登記的燃料電池汽車新車，按照中央財政單車補貼額的50％給予市級配套補貼，累計獎勵資金最高不超高車輛購置價格的60％。（市工業(yè)和信息化局、市財政局、市交通局）

（四）鼓勵氫能服務(wù)平臺及機構(gòu)落戶。支持引進培育氫能綜合型及功能型總部、公共服務(wù)平臺、行業(yè)機構(gòu)等，對特別重大的氫能總部、檢測認證中心、專業(yè)中介機構(gòu)等落戶的，根據(jù)實際情況給予支持。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市區(qū)域經(jīng)濟合作局、市商務(wù)局、市財政局）

（五）強化重點企業(yè)孵化培育。對氫能領(lǐng)域首次被評為“世界500強”“中國企業(yè)500強”“中國民營企業(yè)500強”的企業(yè)，且被認定為呼和浩特市總部企業(yè)的，分別給予1000萬元、500萬元、200萬元的一次性獎勵。對氫能領(lǐng)域首次獲得國家、自治區(qū)專精特新“小巨人”稱號的企業(yè)，分別給予100、50萬元的一次性獎勵。（市工業(yè)和信息化局、市財政局）

（六）支持企業(yè)建設(shè)科技創(chuàng)新平臺。對于新獲批建設(shè)的氫能國家重點實驗室、國家工程研究中心等重大科技創(chuàng)新平臺，給予一次性200萬元的獎勵；對符合條件的自治區(qū)級、市級氫能工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)研究開發(fā)中心、工業(yè)設(shè)計中心等創(chuàng)新載體，在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上分別再給予一次性50萬元、20萬元資助。（市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財政局）

（七）支持企業(yè)取得核心技術(shù)突破。鼓勵企業(yè)圍繞氫能領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新產(chǎn)品研制，以及承擔(dān)氫能產(chǎn)業(yè)國家重大專項、國家重點研發(fā)計劃項目，給予最高200萬元資助；支持企業(yè)積極吸納知識產(chǎn)權(quán)成果并推動產(chǎn)業(yè)化，落實科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項目補貼和貸款貼息。對主導(dǎo)制（修）訂氫能行業(yè)相關(guān)國際、國家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和機構(gòu)，分別給予最高100萬元、50萬元和20萬元的一次性獎勵。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市財政局）

五、保障措施

（一）組織保障。成立由發(fā)改、工信、科技、財政、商務(wù)、住建、自然資源、區(qū)域合作、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門組成的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進規(guī)劃布局、項目審批、財政支持、技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、用地保障、安全環(huán)保等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局。

（二）規(guī)劃引領(lǐng)。加強頂層設(shè)計和規(guī)劃引領(lǐng)，制定《呼和浩特市氫能產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》、《呼和浩特市加氫站建設(shè)規(guī)劃》、《呼和浩特市加氫站管理暫行辦法》等，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科學(xué)合理發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

（三）交流協(xié)作。制定氫能產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)招商指導(dǎo)目錄，開展精準(zhǔn)招商、“以商招商”，促進重點項目落地開工投產(chǎn)。組織氫能發(fā)展會議、高峰論壇等活動，助力招商引資與產(chǎn)業(yè)協(xié)作。

（四）要素保障。對列入規(guī)劃的加氫站，按公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地，優(yōu)先安排項目建設(shè)用地。爭取將加氫站列入自治區(qū)戰(zhàn)略新興特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄，享受大數(shù)據(jù)、新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠電價。加強銀企對接合作，加大對氫能項目信貸支持，鼓勵各類資本設(shè)立氫能產(chǎn)業(yè)基金及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，吸引和撬動社會資金積極參與，提升市場主體活力和發(fā)展?jié)摿Α?/span>

（五）引進人才。鼓勵支持企業(yè)引進氫能產(chǎn)業(yè)人才，吸引高層次的海內(nèi)外氫能及燃料電池汽車領(lǐng)域高新技術(shù)專業(yè)人才隊伍，營造人才脫穎而出的環(huán)境。支持高等院校與企業(yè)、科研院所加強合作，聯(lián)合培養(yǎng)一批掌握前沿技術(shù)的科技人才，逐步形成多層次、多渠道的人才引進和培養(yǎng)體系

（六）責(zé)任落實。各部門要根據(jù)自身職能，按照本意見要求及相關(guān)任務(wù)分工，加強部門協(xié)同，形成工作合力，研究制定本部門氫能產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用任務(wù)、分年度目標(biāo)及相關(guān)政策措施等。

六、本實施意見自公布之日起30日后施行

鏈接：http://www.huhhot.gov.cn/zwgk/zfxxgkzl/zfxxgkmlx/202011/t20201106_777887.html

來源：呼和浩特市人民政府網(wǎng)站