1.有利于高效高質(zhì)構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈，避免低水平重復(fù)建設(shè)。不同城市的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差異較大，必須因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)城市群優(yōu)秀企業(yè)之間的緊密協(xié)作，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，高效構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，城市群協(xié)作可防止個(gè)別城市以強(qiáng)制要求外地企業(yè)在本地投資建廠為合作前提條件，避免低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩。

此外，由于城市群總獎(jiǎng)勵(lì)額度有限而單一城市及單一企業(yè)未設(shè)限，實(shí)質(zhì)上鼓勵(lì)城市間相互競(jìng)爭(zhēng)以及同行業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)，避免發(fā)展同質(zhì)化。

2.有利于核心技術(shù)的研發(fā)突破，降低整車(chē)購(gòu)置成本。推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)在電堆、膜電極、質(zhì)子交換膜、碳紙、催化劑、雙極板、氫氣循環(huán)系統(tǒng)、空氣壓縮機(jī)等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)突破，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)關(guān)鍵零部件在產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用中考核驗(yàn)證和迭代提升，有效提升燃料電池汽車(chē)的自主水平，減少對(duì)外依存度，不斷降低材料成本從而有助于產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

今年5月份網(wǎng)傳財(cái)政部氫燃料電池汽車(chē)示范推廣征求意見(jiàn)稿，具體被征詢(xún)意見(jiàn)的有北京市、山西省、上海市、江蘇省、河南省、湖北省、廣東省、四川省共8個(gè)省市，實(shí)際上，山東省、河北省、浙江省、遼寧省等省份在發(fā)展氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)方面均具備良好基礎(chǔ)。申報(bào)指南提出，示范城市群已推廣不低于100輛燃料電池汽車(chē)，已建成并投入運(yùn)營(yíng)至少2座加氫站且單站日加氫能力不低于500公斤。

根據(jù)公開(kāi)資料，目前已經(jīng)有上海、佛山、廣州、蘇州、武漢、成都、鄭州、濰坊共8個(gè)城市基本滿(mǎn)足上述要求，預(yù)計(jì)北京和張家口在建加氫站完工后也可滿(mǎn)足申報(bào)要求?；谀壳案魇∈性跉淠墚a(chǎn)業(yè)已有布局及發(fā)展規(guī)劃，預(yù)計(jì)上海、廣東、江蘇、山東、湖北、四川、山西、河南、浙江大概率會(huì)單獨(dú)申報(bào)示范城市群，北京和河北極可能共同申報(bào)，全國(guó)范圍內(nèi)示范城市群在10個(gè)左右。

根據(jù)燃料電池汽車(chē)城市群示范目標(biāo)和積分評(píng)價(jià)體系，單個(gè)城市示范群補(bǔ)貼上限為15000分，1分獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，即15億元，加上超額完成示范任務(wù)至多有10%額外獎(jiǎng)勵(lì)，測(cè)算下來(lái)，四年示范期內(nèi)十個(gè)示范城市群獎(jiǎng)勵(lì)總規(guī)模至多可達(dá)15*1.1*10=165億元，平均每年獎(jiǎng)勵(lì)41.25億元。假設(shè)平均每輛車(chē)中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，地方政府按照1：1補(bǔ)貼后總獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼額度達(dá)到100萬(wàn)元，使得氫電車(chē)推廣可行性大為提升，所以樂(lè)觀估計(jì)平均每年示范推廣氫燃料電池汽車(chē)達(dá)到8250輛左右，四年示范期內(nèi)累計(jì)示范推廣可達(dá)3.3萬(wàn)輛，未來(lái)幾年氫燃料電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模將迎來(lái)較快增長(zhǎng)。

“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”新政策與2018年補(bǔ)貼政策相比，在多個(gè)維度進(jìn)行了調(diào)整，包括示范的形式（從整車(chē)示范轉(zhuǎn)向城市群示范，單一城市可參加多個(gè)城市群）、車(chē)型側(cè)重（從公交和客車(chē)向中重卡傾斜）、產(chǎn)業(yè)鏈側(cè)重（從下游主機(jī)廠轉(zhuǎn)向上游核心零部件及關(guān)鍵材料企業(yè)）、補(bǔ)貼的直接獲得對(duì)象（從主機(jī)廠轉(zhuǎn)向牽頭城市主導(dǎo)）和直接受益對(duì)象（不僅僅是主機(jī)廠，而是由地方政府直接補(bǔ)貼到零部件及材料企業(yè)）。同時(shí)，在氫燃料電池汽車(chē)的主要性能指標(biāo)方面，要求明顯提高。

2018年國(guó)補(bǔ)政策與2020年“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策對(duì)比

數(shù)據(jù)來(lái)源：五部門(mén)發(fā)布《燃料電池汽車(chē)城市群示范目標(biāo)和積分評(píng)價(jià)體系》，2020.9

1.從基本性能指標(biāo)來(lái)看，同2018年相比，系統(tǒng)功率從30kW和10kW大幅提升至50kW，且占驅(qū)動(dòng)功率輸出比例從不低于30%提升至不低于50%，提升幅度明顯。對(duì)于電堆功率密度和系統(tǒng)功率密度提出具體的性能指標(biāo)要求，體現(xiàn)近年國(guó)內(nèi)氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足進(jìn)步，政策獎(jiǎng)勵(lì)向大功率和高功率密度產(chǎn)品傾斜趨勢(shì)，利好產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

2.從運(yùn)行示范汽車(chē)除滿(mǎn)足3萬(wàn)公里運(yùn)營(yíng)里程的基本要求外，商用車(chē)和乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)還需提供5年/20萬(wàn)公里、8年/12萬(wàn)公里的質(zhì)保，有利于保障氫燃料電池汽車(chē)可靠性和使用壽命，避免重蹈電動(dòng)車(chē)的“騙補(bǔ)”覆轍。

3.新政策要求燃料電池的啟動(dòng)最低溫度不高于-30℃，目前石墨板電堆廠商的部分產(chǎn)品未能達(dá)標(biāo)，相比而言，金屬雙極板容易滿(mǎn)足這一要求，且在功率密度和成本方面存在優(yōu)勢(shì)，只要解決耐腐蝕問(wèn)題提升使用壽命，預(yù)計(jì)未來(lái)金屬雙極板電堆市場(chǎng)份額將得到明顯提升。

關(guān)鍵零部件產(chǎn)品企業(yè)受益，且4年之內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)不退坡。關(guān)鍵零部件包含電堆、膜電極、質(zhì)子交換膜、碳紙、催化劑、雙極板、氫氣循環(huán)系統(tǒng)、空氣壓縮機(jī)共8種產(chǎn)品。對(duì)于氫燃料電池電堆廠商而言，如果膜電極、雙極板、催化劑均為自主研發(fā)，可獲得獎(jiǎng)勵(lì)0.75積分，即7.5萬(wàn)元，而目前電堆市場(chǎng)價(jià)格已低至3000-4000元/kW區(qū)間，按50kW電堆售價(jià)20萬(wàn)元計(jì)算，7.5萬(wàn)元的國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)于電堆企業(yè)來(lái)說(shuō)是極具誘惑力的利潤(rùn)來(lái)源。此外，按照目前電堆企業(yè)每年20%-30%的降本規(guī)劃，未來(lái)3年，對(duì)于自主技術(shù)占比較高的電堆/系統(tǒng)廠商，在國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)的加持下，產(chǎn)品利潤(rùn)的可觀將促使優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展通道。

來(lái)源：高工氫電網(wǎng)