財政部、工業(yè)和信息化部、科技部等5部門日前發(fā)布的《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》（下稱《通知》）明確，燃料電池汽車示范期間，將采取“以獎代補”方式，對入圍示范的城市群按照其目標(biāo)完成情況給予獎勵。

??《通知》要求，獎勵資金由地方和企業(yè)統(tǒng)籌用于燃料電池汽車關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，人才引進及團隊建設(shè)，以及新車型、新技術(shù)的示范應(yīng)用等，不得用于支持燃料電池汽車整車生產(chǎn)投資項目和加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。示范期暫定為4年。

??從示范內(nèi)容來看，示范城市群應(yīng)找準應(yīng)用場景，完善政策環(huán)境，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈，主要包括四個方面的內(nèi)容。比如，重點支持電堆、膜電極、質(zhì)子交換膜、碳紙、催化劑、雙極板、氫氣循環(huán)系統(tǒng)、空氣壓縮機等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)突破；重點推動中遠途、中重型商用車示范應(yīng)用，將其作為純電動汽車的有益補充，引領(lǐng)帶動關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新突破。

??《通知》分別在燃料電池汽車推廣應(yīng)用和氫能供應(yīng)兩個領(lǐng)域給予示范城市群補貼，補貼的具體方式是通過積分核算，1積分給10萬元補貼，積分上限分別為15000積分和2000積分，即補貼金額上限為15億元和2億元，同時積分的標(biāo)準也在逐年退坡。

??示范結(jié)束后，對超額完成示范任務(wù)的，超額完成部分予以額外獎勵，按照超額完成的任務(wù)量和獎勵積分標(biāo)準進行測算，額外獎勵資金上限不超過應(yīng)獲得資金的10%。示范區(qū)以外的地方原則上不宜再對燃料電池汽車推廣給予購置補貼。

??考慮各地資源能源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)優(yōu)勢、應(yīng)用場景等差異，《通知》要求在全國范圍內(nèi)選擇產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)秀企業(yè)，推動企業(yè)所在城市聯(lián)合申報示范，充分發(fā)揮城市和企業(yè)各自優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補、強強聯(lián)合。2020年11月15日前，擬申報示范城市群的牽頭城市所在省級財政、工信、科技、發(fā)改、能源主管部門應(yīng)向5部門提交兩份申請文件和示范應(yīng)用實施方案。

??北京氫璞創(chuàng)能科技董事長歐陽洵對上海證券報記者表示，文件正式出臺是行業(yè)今年最大的利好，尤其是對有競爭優(yōu)勢的核心部件廠家。城市群組隊申報的方式，將促進行業(yè)有序發(fā)展，避免重復(fù)投資，有利于資源向有核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢的企業(yè)聚攏，從而實現(xiàn)行業(yè)整體水平的提高和健康發(fā)展，預(yù)計未來城市群聯(lián)合申報將成為主要趨勢。

??《通知》提出，中央財政將采取“后補助”方式，以結(jié)果為導(dǎo)向，依據(jù)驗收評估和績效評價結(jié)果核定并撥付獎勵資金。牽頭城市要組織確定中央財政獎勵資金在示范城市間的分配方案。對工作進度慢、未按進度完成任務(wù)的示范城市群，經(jīng)專家委員會審定，將視情況采取調(diào)整實施方案、扣減或暫停撥付獎勵資金、暫停或取消示范資格等措施。

??雄韜股份戰(zhàn)略投資副總裁趙小麗對上海證券報記者表示，政策明確根據(jù)目標(biāo)完成情況決定財政獎勵的“事后獎勵”，這個挑戰(zhàn)相對較大，也決定了地方政府與產(chǎn)業(yè)本身必須因地制宜、因勢利導(dǎo)、因材取木，注入匹配的基因，才能順利成長。

來源：上海證券報